制度确定下来，事情就变得简单多了。
流民中有三千青壮，所以要设三个集，三十个屯。每个囤需要配备三十头牛，总的需要九百头牛。
耕牛还算好，赵岩上次去济南城，把济南附近的牛马铺扫荡一空，足足买了一千多头回来。
目前来说，耕牛还是够用的。
接下来就是建屯圈地了，经过几天的准备，屯地都划分好了。每个屯的选址大多都在河流边，这样取水容易。
以十个屯为一集，每集建堡一座。
赵家村为一集所在，更名为赵家堡。另外两集分别分布在南面和东面和西面，东面将兴建平寇堡，西面将兴建安民堡。
每屯配一牛铺，专门养牛，再配医师、产婆各一人。屯长平时要管理户籍、卫生、水利、耕牛、农具、组织耕种、收取佃租。团练负责农闲之时艹练乡勇，抓捕盗贼。
每集设牛马铺一间，专门培育耕牛、马匹。铁匠铺一间，专门打造/维修农具，以及木匠、瓦匠、石匠若干。医院一座，负责管理下面的医师、产婆，同时负责卫生、防疫，以及草药的准备。
集长负责民政，管理下面的屯长，以及诉讼等。艹守管理下面的团练，负责装备、训练方面的事宜，若遇战事则统领民兵出战，若是来犯之敌太强，则组织各屯进堡防守。
整个屯田被制度化的确定下来，但这只是一个理想的制度，许多东西还是缺少的。
牛铺必须由擅长养牛的人来管理，马铺同样更是需要擅长养马的人去管理，特别是马铺，不仅要会养马，还得懂得如何培育出优良的战马才行，同时医师也是紧缺。
囤地一划定，马上将那些流民分配了下去。
流民们开始修建今后生活的家园，又是一副热火朝天的景象，至于之前修建的简陋房屋，则留做下一批流民居住之用。
有了之前修建房屋的经验，修建囤地变得比较流畅。每个囤地都有一个文人负责，他们就是未来的屯长，张步云也被分配到了其中一屯。
谁表现出的能力最强，就能升任集长。
又从家丁中选出训练上杰出的三十人，分往三十个囤地，虽然说时机还不是很成熟，但问题是这些流民现在必须有人约束，否则还不乱成一团。
很多人都是俘虏，万一跑了怎么办！
“要成立一个专门招募人手的部门才行！”赵岩想着，跑去和赵全商量。最后赵全跑去成立了一个招募局。
招募局的工作就是招募流民以及稀缺人才，目前迫切需要招募的就是文书、掌柜、医师、工匠、兽医、马官。