二月下旬，师以上主官赶到司令部，参加军事会议。在会上穆亚平主要讲解了今后的作战任务，重心还是防御。同时穆亚平宣布在西北五省，即山西、宁夏、甘肃、山西、青海，在战时经济的基础上做一番调整。考虑到困难时期兵力暂时维持在50万左右，与此同时颁布新的兵役法，并由雇佣军制逐渐过渡到兵役制。
当然实行兵役制涉及到方方面面，为了稳定军心。25岁以上士兵依然保持雇佣制，25岁以下士兵以及新入伍的士兵，必须无条件置换身份并且服满5年兵役，此举为以后的征战创造了大范围增兵的条件。另外新兵役法规定：年满18周岁的公民，都有为国服兵役的义务，同时对伤残、阵亡的士兵加大了抚恤的力度，对烈属给予常年的照顾。另外对于服满兵役的转业士兵，政府根据本人自愿，优先安置。
军事会议结束后，各部驻防情况没有作大的调整，基本上维持了原来的防御状态。但是军事会议宣布了一项任免令，那就是免去了第2独立师师长朱日成的职务，会上没有明确为什么要免去朱日成的职务，毕竟在察哈尔会战他表现的非常出色。私下里众将官未免为朱日成鸣不平，大家都议论纷纷，但是对于穆司令的举措又不敢公开发表言论。
众将官散去，他们要马不停蹄赶回各自的防区。很快一片将星云集的场面不见了，司令部指挥大厅内，穆亚平望着墙上的地图出神。彭德怀进来说：“穆司令，朱日成这么出色的将官而且又经过残酷战斗锻炼，为何要免去他的职位，莫非他触犯了军律。”
穆亚平眼光离开地图说：“彭总！免去朱日成的职务，是让他去执行一项秘密任务，因为他是最佳人选。”“什么秘密任务？”彭德怀吃惊问。穆亚平说：“这件事情我两年前就开始运作了。我和四王子私下密约，对外蒙实施渗透战略。目前的计划仅仅是渗透，因此我决定派朱日成进入外蒙，并完成这个计划。”
彭德怀吃惊问：“目前外蒙被苏联控制，这样势必要引起争端，是否对抗日大局不利。”穆亚平笑说：“所以说我们要秘密行事，外蒙自古以来就是中国领土，我有责任让外蒙回归中国的版图。苏联为了自身的利益，一直在延续沙俄时期分裂蒙古草原的战略。对于苏联的险恶用心，我们必须针锋相对。当然一切都要秘密行事，绝不能让苏联察觉。”
彭德怀担心说：“如此这般，苏联人不可能不察觉，此计划行不通。”穆亚平自信说：“彭总你放心，几年以后苏联人就会自顾不暇，即便他知道了也无法奈何我们。只要我们在外蒙有了一定的实力，就会摆脱苏联人的控制。”
对于祖国领土的完整，彭德怀作为铁血军人自然拥护，但是考虑到党和苏联的关系，脸上又出现难堪的表情。穆亚平说：“我知道贵党和苏联的友好关系，因此我不会让贵党参入。即便苏联人察觉了，这笔帐也会算在国民政府头上。但是我只有一个要求，希望彭总守口如瓶，不要告诉任何人！”彭德怀表情严肃说：“穆司令你放心吧！为了祖国的统一大业，我本人坚决站在你的立场上，我保证严守秘密，绝不向外透露一个字。
如此举措让彭德怀知情，这是穆亚平对彭德怀施加影响的开始。假以时日，这种潜移默化的功效就会显现。如果彭德怀对苏联失去信心，哪嘛苏联的模式就会黯然失色，这样一来彭德怀就会完全站在自己的立场上思考问题。当然现在不能着急，要让大量的事实说话。
军事会议结束后，廖辉、纪云飞、谭鹏、郝俊峰哥四个，抓住这难得的相聚时光，相约去太原城内快活一番。会战结束后太原城很快恢复了人气。太原城除了东城破坏较大外，其它地区损失不大。由于日军空袭都是集中在军事目标和运输线，因此对城区的轰炸有限。李云龙由于战区保卫工作任务繁忙，因此他没有时间和哥四个团聚。
战区司令部2层一间休息室，朱日成心情十分郁闷坐在那里。突然被宣布被免职，你说他的心情能好受吗。站在旁边的鲁大虎，看到朱日成难受的样子，不知道怎样安慰他。其实鲁大虎知道对外蒙的渗透计划，因为将来他的骑兵部队有可能进入外蒙作战，因此他对这份计划知道一些，但是不全面，尤其是穆亚平派朱日成进入外蒙具体干什么，他根本不清楚。
这时一名值班军官进来禀报，说穆司令有请二位。走进指挥大厅，只有穆亚平自己没有其他人。穆亚平亲自给朱日成到了一杯茶水说：“兄弟！还在郁闷！”朱日成不满说：“司令！我到底犯了什么错，你撤了我的职务？我现在无脸见人。”
穆亚平说：“撤了你的职务，是让你完成一项重大使命。这项使命是关系到祖国领土完整的大事，而且这个任务十分艰巨！”“什么重大使命？”朱日成瞪大了眼睛。穆亚平笑说：“你的问题等一会儿我详细交代！”接着他发出询问：“大虎，你那边的事情办得怎么样了？”
鲁大虎说：“根据你的要求，三年前我选拔了300人进入四王子的骑兵师，目前这些精心选拔的士兵，已经完全融入蒙古人里面，他们基本上习惯了蒙古人的生活，而且蒙语会话也十分娴熟，另外四王子也选拔了500人进入外蒙各地隐藏。”
穆亚平说：“很好！”接着他把朱日成拉到军用地图前指点说：“当年苏军出兵外蒙草原时，在阿尔泰地区有一位王爷，号称博格多王爷。由于他和苏联人做对，其家族被苏联人血洗。该王爷家族成员有部分幸存的逃亡内蒙。其中有一位小王子幸存，目前住在绥远。”
穆亚平接说：“这位小王爷和你的年龄相仿，你的任务就是冒充这位王爷衣锦还乡。由于博格多王爷的势力在阿尔泰地区仍然有人脉，这为我们渗透外蒙草原具备了绝佳的条件。由于你的妻子是蒙古人，而你又会蒙语并且十分熟悉蒙古人的生活习惯，因此这次重大使命你是最佳人选。关键是宝日格是四王子的妹妹，因此你的身份不会引起任何人怀疑。”
朱日成闻听转忧为喜说：“司令！卑职保证完成任务。”穆亚平继续说：“你回家乡的借口是躲避战火，而且你发了财是荣归故里。我给你准备了100万银元作为你立足的启动资金。目前苏联人的影响力在草原牧区不是很大。因此你第一步先把情报组织建立起来，并对蒙古草原的上层人物及政治人物实施秘密监控，要对这些人了解的一清二楚。尤其是对那些鼓吹独立建国的政治精英，必须有效的控制他们、甚至在肉体上消灭他们。至于如何控制上层人物，我拟定了一个绝密计划，你进入草原前我会对你详细交代。”
穆亚平又说：“你进入外蒙后，第一步先把阿尔泰至南部和内蒙接壤的地区有效的控制在自己手里，这样你就能获得有力的援助。第二步你要控制乌里雅苏台，势力逐步向西部扩张，你要成为西部最有实力的王爷。至于你如何扩张，我们会根据不同情况为你制定战略。”
穆亚平放下指挥棒说：“第三步你在西部名声显赫后，要有计划的向乌梁海地区移民，该地区人口非常稀少，因此我们要让汉民族进入这一地区。为了防止苏联人察觉，进入外蒙的移民要进行简单的培训，一律伪装成蒙古人，而且移民工作不能操之过急，要有步骤的进行。”
鲁大虎说：“为了配合你行动，穆司令让我选拔了300名精干的骑兵，他们在四王子的骑兵部队训练了三年之久，他们作为你手中的力量配合行动。”穆亚平补充说：“要利用四王子安排的人员，逐步向外蒙中部和东部渗透，大力培植自己的势力。另外我让李云龙为你挑选了30名特种兵，他们即作为你的保镖又充当杀手。该想的我们基本上想到了，你还有什么要求吗？”