第2颗原子弹在长崎爆炸后的第2天，在日本京都的皇宫内的防空洞里，一群政紧急磋商。由于战争一再失利，日本内阁进行了大换血。东条英机由于指挥无能、连续惨败，被迫下台。眼下日本内阁是以铃木首相为首的新面孔。
防空洞里的空气浑浊，灯光昏暗，每个人脸部都呈现出死灰色。失败的阴影笼罩每一个人，尤其是恐怖的炸弹。“······，美国人投掷原子弹的数据我们已经拿到，根据数据显示及广岛、长崎的破坏程度，原子弹的威力的确如同恶魔。东京帝国大学物理学家一致认为，如果美国人一意孤行，整个日本列岛将毁于一旦，甚至生灵都不复存在，日本民族面临生死存亡！”一名文职官员面无表情陈述。.
大家都默不作声，首相铃木如同泥塑。良久，外相东乡茂德垂头丧气说：“目前国内外局势已经明朗，若想维护国体、保存天皇制度只能选择无条件投降，为了日本民族的生存，这是唯一的选择！”说完他两手一摊，无力的倒在沙发上。
外相东乡茂德是明智的，可是并不代表在座的都支持他。此时海军司令部总长丰田副武说道：“既然投降是唯一出路，哪嘛要投降，除了维护国体外，还必须附加三个条件：其一，日本自行处理战犯，其二，自主的解除武装。其三，盟军不得占领日本本土。”丰田副武赞成投降，但不甘心是被动的结局。
说白了部分大臣明知道继续抵抗下去，结局是什么样，可是他们骨子里不承认失败。即便投降也想体体面面，确实有点异想开天。目前的局势是继续抵抗、直至毁灭，试图折中、体面的放下武器纯属扯淡。
“与其投降或者无条件投降，不如破釜沉舟实行本土决战，哪怕战之一兵一卒决不妥协！”陆相阿南站起来一拍桌子朗声接道：“我们在本土决战，虽然不能确保胜利，但还可一战，打得好还可以击退登陆敌军！所以，我不同意无条件投降！”
海军大臣米内光正说：“现在我们探讨日本民族何去何从问题，而不是一己私利。今天早晨，美军飞机大范围播撒传单，公然告诉我们，如果不投降下一个目标是东京。可以说投降是我们唯一的选择······。”随后几位大员各不相让，开始激烈争吵。
首相铃木看到这种局面，只好无奈说：“既然内阁无法形成决议，只好上揍天皇了。各位，在这日本民族生死存亡的关头，我们一定要以大局为重。做出抉择是痛苦的，不是我们的本意，让天照大神保佑日本吧！”
随后御前会议继续在防空洞内召开，天皇裕仁来到会议室。裕仁显然知道怎么回事，他的脸色煞白，巨大的压力似乎让他崩溃。勉强的和各位用眼神交流，话语已经不适合此时的气氛，凡俗礼节更是过眼烟云，沉默或许是最好的表达。
铃木先让书记官朗读中美英三国公告，然后铃木宣读自己拟好的提案：“日本政府准备接受美国、中国、英国联合公告中所列的全部条款。但应取得如下谅解，即上诉公告并不含任何有损陛下作为至高统治者之特权的要求！”
接着外相东乡站起来说明提案理由：“对日本来说，接受无条件投降在所难免。虽然不体面，可是现在我们还有资格谈体面吗？目前状态下只能接受。中国大军在朝鲜半岛虎视眈眈，现在又出现恐怖的原子弹，时局急变，敌方不用登陆日本本土，就可以随时随地把原子弹投掷到任何地区。我们只要求一条，就是维持天皇制度，仅此而已！只要保留天皇，我大和民族就有复兴之日！”
东乡刚说完，陆相阿南、梅津和丰田等人马上表示反对，争议又起，铃木摆了摆手，示意大家安静，然后把目光转向天皇裕仁。意思非常明显，日本的命运交给你了！
天皇裕仁一直默默听着众人的议论，此时此刻在众目睽睽之下，他的神情有些麻木的、喃喃的说道：“这几天噩梦缠身，可是我听到的是自信和如何取胜的的声音，果真如此吗？计划和实践是荒唐的。目前恶魔悬在日本上空，我们随时会万劫不复，大和民族没有任何胜利希望！”裕仁痛苦的闭上眼睛，良久他把手一挥接道：“现在只能做这个决定了！也许这是天照大神的意志！”
两天后裕仁天皇继续召开御前会议，会上主战派陆相阿南等人声泪俱下，不厌其烦继续游说天皇改变主意。并以中美英复文为借口，即：自投降之日起，务必听命于盟军最高司令部······。日本政府之最后形式，取决于日本民众！并说盟国的态度不明确，希望天皇三思。如果同盟国不同意保留天皇制度，继续征战、死里求生、全体玉碎！全场一片死静。
良久，裕仁沉痛说：“我的异乎寻常的决定没有变······。”顿时会场上传来一片哽咽和泣声，众人泪如雨下。天皇下令起草无条件投降的诏书，并将诏书录音，准备第二天播出。当天晚上，一名主战派的少壮派军官闻听此事，准备发动政变，胁迫天皇改弦易辙。他们闯入皇宫，搜寻录音的唱片，结果被警卫部队镇压。
投降诏书于第二天如期播出，主战派头子陆相阿南在他的官邸剖腹自杀，而陪同他自杀的主战派分子不在少数。天皇的投降诏书录音迅速在日本列岛播出，立即在岛内引起震动，局部爆发了混乱。
尽管天皇宣讲的诏书咬文嚼字难懂，但投降的决定毋庸置疑。投降诏书大致意思是：······，尽管每个人已做到最好的，陆军和海军部队的英勇作战。我国公务员勤奋和刻苦的对国家和对我们1亿人口忠诚服务。战争局势对我们日本相当不利，而世界总的趋势，都对我国不利。
此外雪上加霜，敌人已经开始采用新型和最残酷的炸弹，其中的破坏力实在是无法估量的。恶魔降临日本，夺走了许多无辜人的生命。我们是否应该继续征战，不但会导致最终的崩溃和抹杀日本这个国家，而且会导致人类文明的彻底灭绝！
既然如此，我们如何拯救数百万的生命，或在我国神圣帝国的祖先面前做出弥补我，这就是我们必须接受各同盟国联合声明的权利。
我们的国家接受的艰辛和痛苦肯定很大，我们清楚的认识到大家内心深处从属的感情。然而，根据时间和命运的支配，我们决心持久承受难以忍受的痛苦铺路盛大和平的道路！