周云霄在王宫里，也是发愁，国库没银子。他只有九个州府，他的日子过的就如此窘迫，他想不明白，当初大周有十九个州府，大周的皇室又是怎么过的？
周云霄想不明白，是他无能吗？为何都是管理江山，怎么他和大周的皇室差了那么多？别人当了皇上，穿的是绫罗绸缎，吃的是山珍海味，摆的是金银玉器，怎么到了他这，这也需要银子，那也需要银子，是他能力不足吗？周云霄陷入了自我怀疑中。
想到皇后带着她的侍女们离了王宫，说是去寻找矿山，周云霄觉得他这个皇帝做的太失败了！
看看周围的国家，哪个国家的皇后不是在后宫悠闲生活，吃最好的，穿最好的。而且，别的皇帝的后宫都是妃嫔如云，他就只有一个皇后，还不能安生度日，还要为国事操劳。
周云霄想不开，就去找了了凡师父安国公，把自己的烦恼和了凡师父说了说，了凡师父听了也叹气，对周云霄说，“你怎么能和大周的皇室比呢？
大周皇室，百年基业，他们已经习惯了享受，谁还会在乎百姓的死活？那些世家大族圈地，百姓们没有自己的土地，那些为官之人多数都中饱私囊，大周，不过是瘦死的骆驼比马大，也只有京城的繁华遮住了世人的眼，不然，你又怎会打下了这么多州府，没有半分收益？
就算你抄了知府衙门，那些不过是小钱。你现在好好想想，那些世家大族手里有什么，你得把主要的命脉抓在手里。
这些年，虽然没有天灾，但是谁又知道什么时候老天爷不高兴了，给你整点事。如果，有了天灾，粮食，盐，还有生活必须的用品，被世家大族控制，物价飞涨，朝廷又如何应对？
你现在发的愁，都是小愁，天灾可怕，人祸更可怕。都说人无远虑必有近忧，你发愁的事还在后面呢！”
周云霄一听，心情更不好了！这几年虽然没有大的自然灾害，战争也暂停了，可是如果真的再次发生旱灾和水灾，西周怎么办？屯粮，屯药材！还有盐！
想到盐，周云霄想到豫州的盐矿，不知道豫州盐矿还能坚持多少年？
了凡师父见周云霄愁的不行，又说，“西周有许多荒地，不适合种粮食，你能不能号召百姓们种些药材？这些种药材的土地不收土地税。”
“能！反正荒地怎么也是荒着，种药材也可以，不过一分不收怕是不合适，如果卖药材挣钱，百姓们不种地了怎么办？”周云霄想了想说道，
了凡师父听了也叹气，他就是想让百姓多点收入，西周也多些药材，可是涉及到土地，事情就复杂了！
周云霄没能在了凡师父这得到安慰，又多了几样事情做。他回到自己的书房，想到屯粮，就提笔写了加盖粮库的提议，盖粮库，需要银子。
想到了凡师父说的种植草药，周云霄写下了荒地、山地种植草药的提议，前三年免费使用土地，三年后可买，可租，既然是荒地，就五两银子一亩，如果租的话，二两银子一亩。
周云霄想到了凡师父说的，世家大族手里有什么？世家大族手里有田，还有就是生意。要不要西周的每个官衙都经营一家店铺，卖粮，卖盐，这样是不是就可以把价格控制住？
周云霄想了很多，但是很多想法都需要银子去实现！唉！周云霄再次叹气，银子，不够用啊！
周云霄叫来墨七，把自己的想法说了说，又把自己写的提议让墨七看了看，墨七觉得皇上考虑的非常长远，西周屯粮，屯药材，这样在很大程度上降低了灾害造成的伤害。至于衙门卖粮卖盐，也不是不行，可以直接在衙门口旁边开个铺子，让衙役们经营。